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儲能，尤其新型儲能的戰(zhàn)略地位又一次實現(xiàn)躍升。
3月5日，十四屆全國人大四次會議在北京開幕。今年的《政府工作報告》明確提出，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新型儲能，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。
“發(fā)展新型儲能”已經(jīng)連續(xù)3年被寫入《政府工作報告》。新型儲能技術(shù)的重要性持續(xù)抬升，其在調(diào)節(jié)新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵作用已成共識。
此外，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔在3月6日舉行的經(jīng)濟(jì)主題記者會上表示，我國要重點打造六大新興支柱產(chǎn)業(yè)、六大未來產(chǎn)業(yè)。其中六大新興支柱產(chǎn)業(yè)包括集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲能、智能機(jī)器人。鄭柵潔指出，初步測算，六大新興支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)值在2025年已經(jīng)接近6萬億元，預(yù)計到2030年有望再翻一番甚至更多，擴(kuò)大到10萬億元以上。
回顧中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，不可否認(rèn)，政策對中國儲能強勢崛起關(guān)鍵作用。
時間回?fù)艿?015年，十八屆五中全會公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中明確提出 “加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源”，為儲能發(fā)展奠定了政策基調(diào)。
正是在這一年，沉寂許久的電力體制改革再次拉開序幕，開始在發(fā)電、售電、用電等多個環(huán)節(jié) “動刀子”。
而這一輪電力體制改革，給需求響應(yīng)、輔助服務(wù)、分布式電源等細(xì)分行業(yè)注入了市場活力，儲能終于獲得了“用武之地”。因此，電改相當(dāng)于打破了藩籬和緊箍咒，儲能隨之迎來黃金十年。
2017年青海省首次提出強制配儲以來，全國多個省份陸續(xù)跟進(jìn)，儲能行業(yè)進(jìn)入快車道。普遍的要求是新建風(fēng)光項目按10%-25%、2-4小時的比例配套儲能，這使得發(fā)電側(cè)配儲成為市場主力。
到2025年2月9日，“136號文” 的出臺，明確指出不得強制配儲，取消 “強制配儲” 要求后，儲能市場由政策驅(qū)動變?yōu)槭袌鲵?qū)動。但盡管短期出現(xiàn)波動，但儲能大發(fā)展的趨勢已不可阻擋。
縱觀過去10年政策變化，國家層面儲能政策經(jīng)歷了從“框架指導(dǎo)”到“量化驅(qū)動”再到“市場主導(dǎo)”的演進(jìn)過程，直接推動了產(chǎn)業(yè)從起步探索到全球領(lǐng)先的跨越式發(fā)展。
根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2025年底，全國已建成投運新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.36億千瓦/3.51億千瓦時，與“十三五”末相比增長超40倍；中國新型儲能裝機(jī)規(guī)模占全球市場份額超過40%，穩(wěn)居世界首位。
展望未來，中國，乃至全球儲能仍擁有廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局此前印發(fā)《新型儲能規(guī)模化建設(shè)專項行動方案（2025—2027年）》，提出到2027年，全國新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.8億千瓦以上，帶動項目直接投資約2500億元。
當(dāng)前，全球都在掀起綠色能源革命，到2050年，全球能源變革的核心目標(biāo)是在《巴黎協(xié)定》框架下實現(xiàn)凈零排放?！禕P世界能源展望》（2024版）指出，到 2050年，風(fēng)能和太陽能裝機(jī)量將增加約8倍，如果要達(dá)到凈零排放，將需要增加14倍的風(fēng)光裝機(jī)量（愛建證*測算），帶動儲能需求將達(dá)到超過4000GW。
而要知道，2024年底，全球新型儲能累計裝機(jī)規(guī)模才165.4GW。也就是說，要在未來25年上馬過去23倍容量的儲能項目，這是多么龐大的一項工程。
在中國儲能波瀾壯闊的發(fā)展史中，技術(shù)創(chuàng)新、核心部件、安全水準(zhǔn)、市場策略等相互交織，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)走向成熟。中國企業(yè)已經(jīng)成長為全球儲能領(lǐng)域的絕對翹楚。
在儲能電池賽道，韓國曾是絕對的領(lǐng)頭羊。有數(shù)據(jù)顯示，2020年全球儲能電池出貨量排名中，韓國以11GWh位居第一，占全球總量的比例高達(dá)55%；中國以3.5GWh位居次席，占17.5%。到了2025年，據(jù)InfoLink數(shù)據(jù)，前十名均為中資企業(yè)，占據(jù)全球88.8%市場份額。
此外，全球儲能系統(tǒng)出貨量排行榜中中資企業(yè)也占據(jù)了8個席位。在儲能變流器（PCS）賽道，陽光電源、科華數(shù)能、上能電氣等中國企業(yè)處于領(lǐng)先地位。
據(jù)24潮產(chǎn)業(yè)研究院（TTIR）不完全統(tǒng)計，2025年，中國儲能企業(yè)簽訂海外訂單總規(guī)模近284.26GWh，這已經(jīng)是2024年海外新型儲能市場新增裝機(jī)量（81.5GWh）的3.49倍。
綜上所述，中國儲能在全球已經(jīng)取得了一場全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈的勝利。
但是，我們也注意到，伴隨著全球新能源電力進(jìn)入史詩級大周期，儲能已經(jīng)成為全球能源大變局的決勝關(guān)鍵。誰掌控了儲能，誰就將占據(jù)了未來世界新能源格局的中樞。就在中國企業(yè)為全球注入動力的時刻，以美歐為首的西方國家卻舉起貿(mào)易大棒，試圖通過產(chǎn)業(yè)政策，提高“中國制造”的成本，以鉗制中國企業(yè)的全球競爭力。
一場針對中國儲能的全球性絞殺，已經(jīng)開始上演。其核心策略就是關(guān)稅擾動和政策壁壘。
此前，美國突然舉起關(guān)稅大棒，令中國儲能出海美國成本陡增，盡管關(guān)稅戰(zhàn)暫時停歇，但不確定性仍然存在。
此外，歐美等國家開始強化本地制造，對中資企業(yè)及零部件進(jìn)行全面審查，出臺扶持本地化的補貼、稅收等一系列法案，企圖排斥中國廠商。
2025年7月4日，特朗普政府簽署《大而美法案》（OBBBA）標(biāo)志著美國清潔能源政策的歷史性轉(zhuǎn)向，旨在通過稅收和產(chǎn)業(yè)保護(hù)實現(xiàn) “美國優(yōu)先” 戰(zhàn)略。其核心機(jī)制并非直接禁止采購中國產(chǎn)品，而是通過受禁止外國實體（PFE）的認(rèn)定體系，構(gòu)建起一條看不見的隔離墻。
任何在2025年底后開工的項目，若接受來自 “受關(guān)注外國實體” 的 “實質(zhì)性援助” （超過一定比例），將被完全取消稅收抵免資格。
其中，凡是25%及以上股權(quán)屬于中資企業(yè)，即構(gòu)成 “受禁止企業(yè)” 范疇，甚至包括技術(shù)授權(quán)、采購等渠道。
在制造和供應(yīng)鏈方面，OBBB法案要求，2026年開始，要想拿到稅收抵免，至少60%的制造不能來自 “受禁止實體”，2030年上升到80%。
要知道，我國是全球規(guī)模最大也是產(chǎn)業(yè)鏈最全面的儲能國家，電芯所需的六氟磷酸鋰、濕法隔膜、碳納米管導(dǎo)電漿料等關(guān)鍵材料，美國本土?xí)簾o法大規(guī)模供應(yīng)，這也意味著，大而美法案，實際就是區(qū)別對待中資企業(yè)，試圖將中國企業(yè) “驅(qū)離” 美國市場。
25年5月28日，海辰儲能宣稱其在美國的首個儲能系統(tǒng)制造工廠正式開業(yè)，該項目位于德克薩斯州梅斯基特市，投資近2美元，年產(chǎn)10GWh電池模組。
然而面對美國大而美法案的嚴(yán)苛要求，海辰儲能能否順利在美運營，仍需打一個問號。
再有，就是歐美等市場的準(zhǔn)入與合規(guī)要求。
其中，歐盟委員會計劃在2025年第四季度提出《工業(yè)脫碳加速器法案》（IDAA）的立法提案，這將成為歐盟實現(xiàn)2050年氣候中和目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。該法案旨在突破高耗能產(chǎn)業(yè)脫碳瓶頸，同時保障歐洲工業(yè)的全球競爭力，通過簡化審批、扶持項目、培育市場三大核心路徑，推動工業(yè)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。和美國類似，歐盟試圖通過嚴(yán)苛的市場準(zhǔn)入、審查和合規(guī)要求，為中國儲能企業(yè)樹立起一道看不見的藩籬。
這部法案被稱為 “十年來最嚴(yán)厲的市場準(zhǔn)入規(guī)定”，旨在強制非歐盟企業(yè)在電池、儲能等關(guān)鍵領(lǐng)域遵守40%的本地化含量要求，或符合 “強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”、設(shè)立合資企業(yè)（歐盟方持股不低于35%）的規(guī)定。
法案名義上適用于所有非歐盟企業(yè)，但卻將矛頭直指在新能源等領(lǐng)域具有優(yōu)勢的中國企業(yè)。其中設(shè)立 “強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓” 條款，對于拒絕技術(shù)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，歐盟將強制要求與本地企業(yè)組建合資公司，且歐盟方持股不低于35%。
此外，還通過本地化含量的要求，規(guī)定產(chǎn)品中歐盟原材料及制造環(huán)節(jié)占比不得低于40%，讓中國 “整機(jī)出口+本地組裝” 的模式面臨巨大挑戰(zhàn)。
所以，中國儲能的大航海時代雖然表面烈火烹油，但背后的暗雷也需謹(jǐn)慎提防。
